证监会简政放权 142家IPO被否企业可并购重组进入资本市场

证监会昨天深夜发文，放出了一条重磅消息，并购重组再迎利好。

　　10月20日，证监会新闻发言人常德鹏就IPO被否企业作为标的资产参与上市公司重组交易相关政策回答了投资者的关注。为回应市场需求，统一与被否企业重新申报IPO的监管标准，支持优质企业参与上市公司并购重组，证监会将IPO被否企业筹划重组上市的间隔期从3年缩短为6个月。

　　《中国经营报》记者梳理相关公告，在8个月前，证监会发布公告，明确表示对标的资产曾申报IPO被否决的重组项目将加强监管，主要是企业在IPO被否决后至少应运行3年才可筹划重组上市。

　　据统计，2017年至今合计142家拟上市企业被否决，意味着这些企业可以通过重组的形式走向资本市场。

　　3年缩短为6个月

　　常德鹏表示，为防止部分资质较差的IPO被否企业绕道并购重组登陆资本市场，前期证监会发布相关问题与解答，对IPO被否企业筹划重组上市设置了3年的间隔期要求，并强化信息披露监管。这一做法对防范监管套利、维护市场秩序起到了积极作用。考虑到IPO被否原因多种多样，在对被否原因进行整改后，不乏公司治理规范、盈利能力良好的企业，其利用资本市场发展壮大的呼声非常强烈。

　　为回应市场需求，统一与被否企业重新申报IPO的监管标准，支持优质企业参与上市公司并购重组，推动上市公司质量提升，证监会将IPO被否企业筹划重组上市的间隔期从3年缩短为6个月。证监会将继续深化并购重组市场化改革，服务国民经济高质量发展。

　　《中国经营报》记者发现，2018年2月23日，证监会发布一则名为《关于IPO被否企业作为标的资产参与上市公司重组交易的相关问题与解答》的公告，明确表示对标的资产曾申报IPO被否决的重组项目将加强监管，主要是企业在IPO被否决后至少应运行3年才可筹划重组上市。

　　该公告还提到，对于不构成重组上市的其他交易，证监会将加强信息披露监管，重点关注IPO被否的具体原因及整改情况、相关财务数据及经营情况与IPO申报时相比是否发生重大变动及原因等情况。

　　简政放权，鼓励市场化并购

　　在10月19日，证监会通报近期完善并购重组监管工作情况信息显示，上市公司并购重组在深化企业改革、提高公司质量、推动产业结构升级、服务实体经济发展方面发挥了重要作用。近期，证监会将继续深化“放管服”改革，结合企业诉求，在上市公司并购重组领域推出了一系列服务举措。

　　首先，进一步简政放权，鼓励市场化并购，提高审核效率。

　　2018年1~9月份，市场发生上市公司并购重组近3000单，同比增长69.5%，已超去年全年总数，交易金额近1.8万亿元，同比增长46.3%，接近去年全年水平。这其中，仅117单需证监会审核，行政许可比例由去年的不足10%进一步下降至4%，市场活跃度大大攀升。国庆假期后，证监会针对小额并购交易，推出快速审核通道，简化审批程序，为企业开展市场化并购争取时间。

　　其次，继续深化改革，完善基础性制度，充分发挥并购重组服务实体经济作用。对于募集配套资金，放松管制，允许上市公司用于补充流动资金和偿还债务，以满足企业后续产能整合、优化资本结构等切实诉求。对于并购非金融类资产少数股权的，取消财务指标限制，服务企业去产能、调结构的发展需求。对于处于交易核心的发行价格问题，注重发挥股东大会定规则、董事会快执行的公司治理作用，特别强调调价机制设计合理性、董事会履责及时性，在市场化定价的基础上充分关注中小投资者保护。对于交易对方涉及200人公司的，明确经中介机构合规性核查后可以依法参与并购重组活动。此外积极支持优质境外上市中资企业参与A股上市公司并购重组，不断提升A股上市公司质量。

　　自去年首届发审委履新以来，对于新股审核从严。

　　据不完全统计，2018年至今，发审委共计审核160家企业首发申请，其中89家企业成功过会，11家被取消审核，56家审核未通过，4家暂缓表决，过会率为55.6%。数据统计显示，2017年以来截至2018年10月20日，合计142家拟IPO企业发行审核未通过。