中国证监会就存托凭证公开发行管理办法公开征求意见

5月4日，证监会新闻发言人常德鹏表示，证监会就存托凭证公开发行管理办法公开征求意见。

　　管理办法定位于以部门规章的形式对存托凭证管理做出规定，主要包括：对存托凭证发行、管理、交易做出安排，明确存托凭证的减持应遵守相应法规和交易所规则；明确存托凭证信息披露要求等。

　　涉及试点企业的选择标准，与此前国务院办公厅披露的《关于开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点的若干意见》中没有改变。

　　证监会称，正在推进沪伦两地的互联互通也拟采用存托凭证的方式。存托凭证发行上市交易适用证券法等规定，减持也应遵守上市公司减持的有关规定。

　　【分析解读】

　　适格主体最快一个多月后可申请发行CDR

　　《存托凭证发行与交易管理办法》(下称《CDR办法》)今起正式向社会公开征求意见。根据工作程序，《CDR办法》征求意见期为一个月，征求意见完成后，将在进行必要修改且完成相应程序后发布实施。

　　上证报记者从权威渠道获悉，除《CDR办法》以外，与此相关的一系列规范性文件也正在制定过程当中，这些规范性文件作为《CDR办法》的配套细则，将在履行行业内部征求意见后同步或者稍晚于《CDR办法》发布实施。

　　待《CDR办法》和配套规则正式发布实施之后，企业即可以按照相应的要求进行发行CDR的申报，证监会也将启动受理相关申请的工作。

　　按照正常程序的时间推算，最快将在一个多月以后成行。（来源：中国证券网）

　　【延伸阅读】

　　CDR全解析及思考

　　■CDR即将到来，多重优势：监管层频频发声的同时，CDR发行的筹备工作也在快速推进，首批中概股回归与CDR发行可能最快今年6月就会到来。与传统的从美股退市→拆除VIE结构→A股借壳(未来可能打开IPO通道)相比，在A股发行CDR具有多重优势：保留公司现有架构、时间成本低、财务成本低、监管成本低、融资渠道增加、融资成本降低。

　　■ADR成功推行，促进美股蓬勃发展：ADR由于其便利性得以不断发展，成为外国企业在美国股权融资的主要途径之一。20世纪80年代以来，美国ADR市场不断发展，通过ADR方式上市的企业数目不断增加，2017年有29家公司选择以ADR方式进行IPO，达到历年之最。中概股发行ADR进行融资的规模也在持续增长，2014年时达到320亿美元(其中阿里巴巴融资250.3亿美元)。从行业分布看，超过半数的融资金额进入了互联网行业，替代能源资源、商业服务、软件等新兴产业都是海外资本青睐的领域。

　　■“不如意”的TDR给予A股诸多启示：从首支TDR在台交所上市至今的短短20年时间里，TDR的发展经历了由盛而衰的周期变化。我们预计CDR在三个方面有望避免重蹈TDR覆辙：CDR标的公司的选择质地更优、CDR金融市场监管更加严格、CDR与基础证券间或不能兑换或有一定额度管理下的兑换机制。

　　■关于CDR市场关注的焦点的一些思考：关于流动性压力：经过测算，CDR大致会带来1159-5280亿的一个融资需求，我们认为这并不会对市场造成过大的流动性冲击。首先，CDR是新型融资工具，监管层在推进的时候也会掌握节奏；其次，虽然CDR是市场新增融资需求，但对于全市场来说更主要是要去看整体的总融资需求；最后，从历史情况看，仅仅通过融资需求上升判断股市走势也是不全面。

　　关于成长股冲击：一味说BATJ们上市后就会使得现有上市估值的造成大规模的冲击可能是不全面不客观的。首先，我们把并没有发现成长股行业估值远高于中概股；其次，由于美国市场由于经济环境、文化习惯等因素容易造成对于中国公司的理解偏差，这也会造成中概股的部分低估；最后， BATJ们回归对整个成长股大板块将起到了极大的补益，成长股的土壤肥沃起来了才能培养更多优质的新经济公司。(来源：安信证券)